近日，人力资源服务业迎来重要时刻--第三届全国人力资源服务业发展大会召开，“塑造现代化人力资源促进高质量充分就业”的主题引发业界广泛共鸣。同时，人力资源服务机构加力促就业行动正在全国各地火热开展。这些以促就业、聚英才为主要特色的活动，彰显出人力资源服务机构正经历着从传统中介到战略伙伴的深刻蜕变，成为促进高质量充分就业不可或缺的专业化力量。
从“匹配”到“塑造”的功能重构
面对传统产业转型升级与新兴产业发展，尤其是先进制造业的发展浪潮，人力资源服务业正在经历功能定位的根本性重构。
四川省人社厅人力资源流动管理处有关负责人表示：“随着党和国家加快培育新质生产力，产业结构优化升级已是大势所趋，这既创造了大量以‘专精特新’为基本特征的高层次人力资源需求，也不可避免地对一些传统岗位产生挤出效应。”以四川省制造业六大优势产业为例，2132家用人单位和126家重大科技创新平台现有1.5万人才需求，其中技术技能人才占86.1％。这一数字折射出产业升级对人才结构的深刻影响，也催生了人力资源服务业的功能重塑。
“这要求我们必须加快构建人力资源协同发展的产业体系。”四川省人社厅人力资源流动管理处有关负责人表示，一方面聚焦“聚人才”，加快推动人力资源服务传统业态向人才寻访、招引、咨询等新兴业态延展升级，优化适应创新驱动的人才服务模式和效能；另一方面围绕“促就业”，有针对性地探索建立跨行业、跨地区的用工余缺调剂机制，构建“培训-就业”一体化服务链条，更好地为适应人口发展新常态、稳定和提高劳动参与率贡献行业力量。
“面对产业变革，人力资源服务业的功能已从传统中介向战略伙伴跃升。”山东省青岛市人社局人才开发处处长张信龙将该变化概括为“三个转向”和“三个延伸”。在就业服务层面，实现了从“粗放匹配”到“精准配置”、从“通用服务”到“定制服务”、从“线下撮合”到“线上线下融合”的转型升级；在人力资源塑造层面，则表现为向“前端”延伸参与人才塑造、向“未来”延伸赋能本领迭代、向“国际”延伸服务全球发展。
在青岛，这种功能重构有着生动体现。比如，针对传统产业转型产生的再就业人员，人力资源服务机构会根据员工意愿、技能基础等实际情况，提供个性化、定制化职业转型解决方案；不少机构创新离岸外包等模式，布局境外联络站，开展涉外招聘与高端人才寻访，为产业引入国际人才，适配青岛产业“出海”与国际化发展需求。
数字化转型重塑人才供应链
在服务先进制造业的过程中，许多人力资源服务机构正以数字化转型为抓手，实现从“人力供应商”到“人力支撑伙伴”的跨越。
瑞人云创始人兼CEO龚晓鸥认为，“推动人力资源服务机构与制造业深度融合，数字化转型是关键。”据介绍，瑞人云依托覆盖招聘、培训、劳动关系建立、劳动报酬计算及社保、公积金办理等在内的全流程人力资源数字化服务，已助力全国600余家人力资源服务机构承接制造业规模化、周期性用工需求。同时，瑞人云为公共人力资源市场提供智能匹配、数据分析等数字化支持，推动公共就业服务从岗位发布向精准对接升级。
目前，瑞人云已赋能成都市武侯区、眉山市青神县人力资源市场，打造“实体市场＋数字平台”运营模式，构建覆盖城乡、贯通产业链的就业服务体系，形成“省级示范＋县域样板”的公共就业服务矩阵。公司承办的线上线下招聘会已累计服务各类型企业超1万家次，达成初步就业意向3万余人。
青岛世纪通运集团负责人则提出“嵌入式战略伙伴”的转型路径。“我们组建制造业专家团队，主动嵌入客户的生产链条，参与企业产能规划与技术升级研讨。”他介绍，通过服务前置化、生态化和数字化，公司实现了从“接单”到“参谋”、从“供人”到“育人”、从“人海”到“云智”的深刻转变。
青岛世纪通运集团自主研发的“锐蓝云服”系统，通过为企业服务过程中获取到的产业人才数据进行动态分析，为制造企业精准锁定目标人才。同时，借助于青岛北岸人力资源服务产业园平台优势，青岛世纪通运集团联合国创中心等合作伙伴，运用其资源进行精准匹配；将组建制造业垂直人才库，针对工业机器人运维、AI质检等岗位开展“技能认证＋实操考核”，促进入库人才定期提升技术。此外，利用大数据模型分析产线用工波动，为企业优化“柔性用工”方案，实现降本增效。
近期，在河北省唐山市举办的人力资源服务业赋能制造业高质量发展交流活动中，中智集团带来的“薪税票一体化平台”实现了全流程自动化处理。企业只需上传用工数据，系统即可自动完成发票申请、税款计算、银行缴款、发票回传等环节，大幅提升制造企业财务处理效率。
破解重点群体就业难题
促进高质量充分就业，必须着力破解重点群体的就业痛点。许多人力资源服务机构正在探索更加精准、更具温度的服务模式。
针对高校毕业生“少经验”的痛点，智联招聘与共青团中央联合主办“2025就业有位来”大学生就业公益行动。该行动已连续举办13年，聚焦为高校学生就业搭建广阔平台，在全国举办线上线下丰富活动，积极联动高校、企业等各方力量，深入挖掘就业资源、拓展就业空间；从人才挖掘、技能培养、精准就业等全链条入手，为大学生提供丰富的就业机会及相关支持。截至目前，累计举办线上线下活动1200余场，服务大学生超过500万人次。
武汉人才集团有限公司深入实施“学子聚汉”工程，创新工作方法，激活运营8个武汉高校工作站，设立4所市管高校服务站。通过走进清华大学、北京大学等22所重点高校开展宣讲活动，成功吸引11400多名高校毕业生报考武汉选聘生和管培生。其组织的“青春武汉约你同行”活动，让1.8万多名大学生深度体验城市魅力，实现从“找工作”到“谋未来”的转变。
面对农民工“技能弱”的问题，青岛世纪通运集团与当地职业院校共建“世纪工匠实训基地”，针对智能制造、工业机器人等方向，开展“订单式”培养。推出“岗位技能提升包”和“共享技师”服务，能帮助企业快速提升现有员工技能，解决“即时上岗”难题。结合用人企业的发展需求，针对其人才技能短缺，联合院校深入开展再提升培养项目。
湖北腾飞人才股份有限公司创新设立300多个“腾飞之家”乡村就业站，利用“零工经济”打通就业“最后一公里”。通过24小时不打烊的招聘服务和精准化的就业帮扶，为失业人员、农民工等群体提供个性化、精准化的就业服务，帮助3万余人实现就业。
在助残就业领域，中智集团的“拉手圆梦”全国行动展现了人力资源服务的社会温度。从2016年北京的“拉手计划”到2023年升格为全国行动，这一项目创新了企业就业、岗位众包等多种安置模式，通过云端七大残障类别专区，辐射十余座核心城市，系统性地推动残疾人实现高质量充分就业。
构建人力资源发展新生态
人力资源服务业要在缓解结构性就业矛盾中发挥更大作用，需要政府部门的科学引导和有力支持，各地积极探索创新发展路径。
湖北省统筹规划人力资源服务行业发展布局，培育壮大服务力量。一方面，突出示范引领。实施省级人力资源服务业领军企业和领军人才培育计划、举办“长江人才说”等活动，壮大人力资源服务业“湖北军团”。另一方面，推动集聚增效。鼓励各地开展“一园一特色”“一园一品牌”产业园建设，深度融入科技创新、数字经济等领域，服务经济社会发展。武汉国家级人力资源服务出口基地成功在澳门挂牌“联络处”，积极推进支柱产业出海、人力资源服务出国。
湖北省还引导机构深度参与“国聘行动”、全国人力资源市场高校毕业生就业服务周、“才聚荆楚”等就业创业活动，开展人力资源服务机构促就业“三助”活动，助力重点企业用工、助推重大项目建设、帮助重点群体就业。
今年以来，四川省创新实施“就业伙伴”计划，支持经营性人力资源服务机构面向全省重点产业链和欠发达县域提供“全覆盖”定向服务，承接参与“春风行动”“智汇天府”及省工商联“百城千校万企促就业”等重点活动，建设运营一批就创示范街道、零工市场、劳务专合社、残疾人就业帮扶基地、退役军人事务所，创新“一机构一街道”“机构‘进网入格’”应用场景。
“缓解结构性就业矛盾，关键是要更好发挥人力资源服务匹配供需、专业高效的独特优势。”四川省人社厅人力资源流动管理处有关负责人表示，唯有公共就业服务和经营性人力资源服务优势互补、各展所长，才能形成“1＋1＞2”的效果。
“我们坚持有效市场与有为政府相结合，从能力培育、政策赋能、活动组织三方面协同发力，培育行业品牌。”张信龙介绍，青岛率先建立专精特新人力资源服务机构遴选培育体系，培育出以焊接培训为特色的“山东大焊”、以直播带岗为特色的“职小二”等一批人力资源服务品牌，显著提升行业的专业化服务水平。
“人力资源＋重点产业”陪跑服务行动是青岛市的另一创新举措。青岛市依托各产业园设立陪跑服务驿站，面向专精特新企业发布超过200项人力服务清单，组织专项对接活动100多场次，有效促进了供需精准对接。这种“陪跑式”服务模式，为人力资源服务机构与重点产业的深度融合提供了有力支撑。
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